巴中平昌：信托制物业破解小区治理难题

初夏时节的巴中市平昌县，青山绿水间一座座住宅小区错落有致，干净整洁的步道、欢声笑语的邻里——宜居图景的背后，是该县持续深化小区治理的生动注脚。

如何让居民从“住有所居”迈向“住有宜居”?如何推动小区治理“深耕善治”?近年来，平昌县以党建引领为统揽，以居民需求为导向，以机制创新为抓手，探索“信托制”物业服务模式，让小区治理焕发新气象。

开局 小区治理困境在哪儿?

“以前我们和物业就是‘对立面’，物业费交了，钱不晓得花在哪儿，小区环境越管越差，大家都不愿意交钱，陷入了恶性循环。”说起小区此前的状况，平昌县黄滩坝社区国光新城小区业主张波感慨连连。

作为安置还房小区，国光新城建成投用后，长期面临小区消防、监控、道路、路灯、绿化等硬件设施陈旧等问题，业主抱怨物业服务差，物业公司则埋怨“年年亏损”，业主与物业冲突频发，投诉量常年居高不下。

这样的困境，并非个例。黄滩坝社区党总支书记张新民回忆说，那几年，网格员讨论得最多的就是物业矛盾调解。

据介绍，在伴山峰景小区，还发生过因业主与业委会、物业公司缺乏有效沟通，部分业主私自装设停车道闸，另请人员自行管理的事情。

“小区是基层治理的‘最后一米’。这‘一米’堵住了，居民的获得感、幸福感、安全感就打了大折扣。”平昌县委社会工作部相关负责人说道，基于城市小区矛盾频发的焦点，当地把破解物业信任危机作为关键。

破题 一个“云账本”沟通你我他

靠什么破题?答案要从一次学习考察说起。

去年，平昌县委社会工作部组织一批街道、社区书记赴成都学习，其间，金宝新区发展促进中心党组书记张吉祥对当地以“信托制”物业破解老小区管理难题的实践印象尤为深刻。“此前只听说但从没接触过这种模式，我们辖区也有不少老小区、安置还房小区，这些成功案例让我们有了学习推广的想法。”张吉祥坦言。

2025年7月，当平昌县委社会工作部与县住建局、街道社区等带着“信托制”方案走进各个小区时，迎接他们的却是疑虑重重。“物业公司觉得利润被锁死，部分业主觉得换汤不换药。”相关负责人回忆说，为了打开心结，他们6次召开座谈会，7次邀请相关领域专家现场培训，20余场坝坝会开到了楼栋口、院坝里。

国光新城小区率先“吃螃蟹”。导入“信义云”APP后，每一张维修单的报价、每一次保洁服务的开支、每一笔公共收益的入账，都在业主指尖实时呈现。透明度带来了“化学反应”：小区先后完成了休闲广场升级、设施设备维护、楼道环境整治等10余项民生工程，每一项工程的预算、支出全流程向业主公开，接受业主监督。

变化 从催我缴费到我要缴费

业主的信任，最直接的体现就是缴费率。负责国光新城物业服务的公司经理算了一笔账：导入信托制之前，全年物业费收缴率不足一半;今年一季度，缴费率已经攀升到86%以上。“最关键的是，以前催费要靠我们一家家敲门，现在业主们会在群里互相提醒。”

“那怎么能一样嘛，现在每一笔收支明明白白、可查可看，物业按规矩办事、用心服务，我们这才成了真正的‘业主’，缴费更主动、住着更舒心。”张波说道。

通过党建引领、信托共管、财务公开，信托制物业服务模式把物业服务标准化嵌入服务流程、经费使用、设施运维、监督考核全链条，将小区物业费、公共收益等统一纳入共有基金共管账户，物业公司按约定公开提取酬金。

据了解，以国光新城、新平城市广场为代表的几个试点小区，普遍实现了“四升两降”：环境卫生提升、公共服务提升、小区秩序提升、满意度提升;收费标准下降、物业投诉下降。阳光账本，正消解着横亘在业主与物业之间多年的信任“坚冰”。

长远 信托制不是一“托”了之

“信托制”是否能在平昌所有小区推广?平昌县住建局副局长李正祥介绍，从适配性来看，信托制更适合业主诉求集中、曾遭弃管、信任基础薄弱的老旧小区、安置小区，解决信任缺失、服务缺位的核心痛点。

“不能指望一个模式包打天下。不同小区基础不同、痛点不同，需要一区一策。”李正祥说道，该县计划分三类推进：对安置小区、老旧小区，重点解决财务透明、信任重建、小区配套设施升级;对商品房小区，重点规范公共收益管理和服务标准提升;对零散楼栋，则探索“社区托底+信托制”过渡方案。

同时，光靠创新模式也不能解决所有问题。平昌县委社会工作部部长冉伟坦言，推进小区治理还要强化治理主体。为此，全县用大半年时间完成了一轮“强基行动”：物业企业通过单建、联建等方式应建尽建党组织;对未成立业委会的小区逐一“销号”，暂不具备条件的，指导组建物业管理委员会;建立党组织领导下，社区、业委会、物业、居民代表多方参与的“小区议事机制”，把问题摆到桌面上、把办法议在明面上。

“接下来，我们还将积极探索‘物业+’，引导和鼓励物业服务公司嵌入养老、托管等服务功能。”冉伟说，同时，整合资源开办小区“幸福工坊”，开展“新市民好习惯”“邻里互助”等系列社工+志愿活动，让居民更安居、小区更和谐。(完)