新版绿债目录发布 实现三大重点突破

　　4月21日，人民银行、发展改革委、证监会联合发布《绿色债券支持项目目录（2021年版）》（以下简称《绿债目录（2021年版）》），进一步明确了绿色债券的标准和范式。

　　本次发布的《绿债目录（2021年版）》实现了三大重点突破。

　　首先，绿色项目界定标准更加科学准确。煤炭等化石能源清洁利用等高碳排放项目不再纳入支持范围，并采纳国际通行的“无重大损害”原则，使减碳约束更加严格。

　　对此，人民银行有关负责人特别回应称，煤炭等化石能源在本质上仍属于高碳排放项目，国际主流绿色债券标准均未将其纳入支持范围。目前，人民银行正会同有关部门积极研究转型金融相关标准，在充分考虑现有投资项目的设计使用年限和折旧的前提下，设计平稳转型路径，引导金融机构支持能源体系和用能行业做好有序、渐进绿色转型。

　　其次，债券发行管理模式更加优化。首次统一了绿色债券相关管理部门对绿色项目的界定标准，有效降低了绿色债券发行、交易和管理成本，提升了绿色债券市场的定价效率。

　　人民银行有关负责人强调，人民银行、发展改革委、证监会等国内绿色债券管理部门制定和修订绿色债券相关管理办法，各级地方政府制定绿色债券激励机制、配套政策，符合条件的金融机构、企业和上市公司等市场主体发行绿色债券募集资金，各类型投资主体投资绿色债券市场、配置各类型绿色债券资产，均需参照《绿债目录（2021年版）》。

　　再次，《绿债目录（2021年版）》为我国绿色债券发展提供了稳定框架和灵活空间。在分类逻辑上，《绿债目录（2021年版）》实现二级和三级目录与国际主流绿色资产分类标准基本一致，有助于境内外主体更好地识别、查询和投资绿色资产；四级目录有助于国家绿色低碳转型发展重点项目得到“清单”式金融服务；随着经济社会和国际合作的发展，还可在二级和三级目录中增加绿色农业、可持续建筑、水资源节约和非常规水资源的分类层次，拓展绿色债券支持领域。

　　三部门特别提示，要做好《绿债目录（2021年版）》与《绿色债券支持项目目录（2015年版）》和《绿色债券发行指引》的衔接工作。

　　对于《绿债目录（2021年版）》发布前已处于存续期或已核准、已完成注册程序的债券，在绿色债券认定和资金投向上仍按照旧版有关适用范围执行。对于《绿债目录（2021年版）》发布时已申报材料但未获得核准或未完成注册程序的债券，发行主体在绿色项目认定上，可自行选择适用标准。但对上述债券，均鼓励发债主体按照《绿债目录（2021年版）》进行信息披露等相关工作。