青岛“带头大哥”怎么当，推进会后圈内四市相继来考察

胶东经济圈一体化正在加速推进。

加快胶东经济圈一体化发展，是山东省委、省政府推动全省区域协调发展作出的重大决策部署。今年1月14日，《山东省人民政府关于加快胶东经济圈一体化发展的指导意见》（以下简称《指导意见》）发布，“胶东五市”一体化顶层设计出炉。

5月7日举办的胶东经济圈一体化发展工作推进会指出，要坚持优势互补、点面结合，发挥好青岛的龙头作用，各市要立足优势、分工协作、主动作为，努力在一体化过程中实现错位发展、协同发展。

那么，同在一个“圈”，胶东五市都将扮演什么样的角色呢？经济圈必须要有核心城市，各个城市需要分工协作。

烟潍威日4市率团来青考察

青岛作为胶东经济圈的核心城市，必须当好“带头大哥”。

山东区域专家认为，要扮演好这一角色，青岛必须跳出原有的城市定位，以都市圈的思维和视野，提升自身城市能级，把一般要素往外疏解，辐射带动胶东经济圈发展，最终形成相互依存、一体化发展的格局。

在5月7日的推进会上，山东省委常委、青岛市委书记王清宪表示，青岛作为牵头城市一定要发挥好自身平台作用，做好服务保障工作，把胶东经济圈打造成为利益共同体、发展共同体、命运共同体。

推进会两天后，先是5月9日潍坊党政考察团来青考察。5月14日这一天，烟台、威海、日照三市党政考察团同日来青考察。

无论是签署合作备忘录还是发展框架协议，胶东5市目的很明确，完善合作机制，发挥各自特色，加快推进胶东经济圈一体化发展。

潍坊动作最快。“现在，区域一体化发展是大势所趋、势在必行，我们的合作站在了新的起点上，携手发展恰逢其时。”潍坊市委书记惠新安表示。

2007年，两市提出“青潍一体化发展”，十多年来双方经济、人文等交流合作不断深化，特别是近年来随着引黄济青、胶济客专、济青高铁、胶东国际机场等基础设施建设和信息通讯快速发展，以及山东半岛城市群、胶东经济圈、青岛都市圈等战略实施，两个城市越圈越紧、越走越近。

近日潍坊将出台《潍坊市推进胶东经济圈一体化发展行动计划》，聚焦关键领域推进一体化，努力在交通基础设施、生态环境、产业发展、公共服务等领域先行探索、努力破题。

“三核”之一的烟台在胶东经济圈一体化中作用非常关键，这也是烟台自己争先进位的机会。

烟台市委书记张术平表示，烟台研究确定了104项年度重点任务，下一步将主动参与、积极融入，重点在推进交通基础设施、海洋经济发展、文化旅游协同发展、推进区域社会风险联防联控四个方面力求有大的突破。

威海与其他各市的距离较远，但推动半岛区域协同的力度并不小。“胶东经济圈一体化思路清晰、路径明确，必将极大改变各市单打独斗的格局，加快一体化发展进程。认真学习兄弟市经验，全面启动胶东经济圈一体化建设。”威海市委书记张海波表示，威海将主动加强与胶东各市的对接交流合作，与兄弟市联合破除体制机制障碍，打造区域利益共同体。把资源禀赋与兄弟市的优势结合起来，各扬所长，错位发展。

“实施胶东经济圈一体化发展战略，对日照是一次重大发展机遇，日照作为胶东经济圈的一部分，又是鲁南经济圈最便捷的出海口，‘两圈’叠加的区位优势明显。基于这一特点，我们将全面融入胶东、积极联动鲁南，为推动全省区域协调发展贡献力量。”日照市委书记张惠表示。

2016年，日照与潍坊一起与青岛共同签署了合作协议，就共同推进区域经济一体化和青潍日城镇组团发展达成共识。这次有了省级层面的顶层设计，两地间的一体化势必大大提速。

要融入胶东，必须首先突破交通瓶颈。日照提出，坚持把交通一体化作为先导，合力打通内部微循环，畅通对外大通道。日照正联合推动青岛至日照高铁纳入国家、省“十四五”铁路规划，争取京沪二通道东线方案、日照至京沪二通道连接线、青岛13号地铁线南延日照等项目尽快落地。另外产业链供应链协同互补、对外开放合作共建、生态环境联防共治、文化旅游互融共进等方面也是推进重点。

“省会+胶东+鲁南”三大经济圈形成全省区域一体化发展新格局

从城市到城市群，新的时代已经到来。

“按照世界城市化的规律，都是圈化和城市群化发展，围绕着一个中心城市去发展。”泰山学者、山东社科院二级研究员张卫国表示，国内外经验表明，区域竞争力的提高，更依赖城市群在有序竞争中的合作。

从全国看，我国经济发展的空间结构正发生深刻变化，中心城市和城市群成为承载发展要素的主要空间形式。党的十八大以来，党中央提出了京津冀协同发展、长江经济带发展、共建“一带一路”、粤港澳大湾区建设、长三角一体化发展、黄河流域生态保护和高质量发展等新的区域发展战略。

区域发展新格局，为我国经济高质量发展注入澎湃动力。根据《2019年国民经济和社会发展统计公报》，京津冀地区生产总值8.45万亿，长江经济带地区生产总值45.78万亿，长江三角洲地区生产总值23.72万亿。

从省内看，区域协调发展一直是山东的着力点之一。顺应国家重大区域战略实施，以及山东省各类支撑条件、发展现状和趋势，2019年12月25日-26日，山东省委经济工作会议明确，2020年山东将坚定不移推动区域经济协调发展，积极推进省会、胶东、鲁南三大经济圈一体化发展战略，培育发展济南、青岛都市圈，打造具有全球影响力的山东半岛城市群，推动形成全省区域一体化发展新格局。

今年初，实施省会、胶东、鲁南三大经济圈的区域发展战略被写入山东省委、省政府《贯彻落实＜中共中央、国务院关于建立更加有效的区域协调发展新机制的意见＞的实施方案》。

山东这三大经济圈，通过高铁、高速公路、铁路骨干交通网络联系，一体化发展趋势明显。从目前实际情况看，省会和胶东经济圈的发展比较充分，鲁南经济圈整体还处于欠发达状态，是山东发展的短板地带。

张卫国分析认为，三大经济圈各自有不同的功能，有着差异化定位。省会经济圈以济南为核心城市，近年来随着首位度不断提高，辐射带动作用不断增强，泰安、德州、聊城、滨州等纳入济南1小时圈。

胶东经济圈一体化承载着建设海洋强省的任务，张卫国认为，这个作用没人可以取代。“山东要在海洋强国当中走在前面，打造海洋强省，那么我们的功能在这个地方就可以落地了。以青岛为龙头，发挥海洋城市的优势叠加效应。”

去年12月，山东省委经济工作会议明确提出了“鲁南经济圈”的概念。“我认为主要是为了解决区域发展不平衡，南北差距问题。”张卫国建议可以考虑把临沂作为核心城市，无论人口还是面积都是最大的，还是国家规划的物流节点城市。

山东省宏观经济研究院院长刘冰认为，经济布局事关一个地区长远发展，城市圈是承载人口的主要区域，山东应搞好差异化定位，可以借鉴长三角一体化发展经验，从更高层次产业促进区域协调发展。

齐鲁晚报•齐鲁壹点 记者 杨璐