山东省加快流程再造 推进“一业一证”改革

省政府办公厅近日印发《山东省加快流程再造推进“一业一证”改革试点实施方案》，决定在部分市县对餐饮、便利店、药店等20个行业试点“一业一证”改革，将一个行业多个许可证件，合并为一张载明相关行政许可信息的行业综合许可证。

根据方案要求，各级行政审批服务部门为此项改革任务的牵头实施主体，着重做好“六个一”。即：

“一次告知”，对一个行业涉企所有许可事项的审批条件进行标准化集成，形成一张全面、准确、清晰、易懂的告知单，一次告知申请人；

“一表申请”，按照共用信息共享应用、个性信息单独填报的原则，整合申报材料，将多套申请材料归集为一套申请材料。需要现场核查的事项，除涉及国家安全、公共安全、生态安全、产业政策外，推行承诺制容缺受理，所需申报法定材料由核查人员现场确认并获取；

“一窗受理”，优化实体窗口布局，设置“一业一证”窗口，实现“一窗受理、分类审批、统一出件”。按行业做好指引，实行全程帮办代办服务。推行在线申请、在线受理、不见面审批；

“一同核查”，对需要现场核查事项，统筹组织，市县联动，部门联合，实现多个事项一次核查、整改意见一口告知、整改情况一趟复审；

“一并审批”，变“串联”审批为“并联”审批，审批时限依照全流程审批事项中用时最短事项的时限确定，限时办结；

“一证准营”,统一全省“行业综合许可证”样式，加载集成有效许可信息的二维码，实现行业经营许可信息一码覆盖。全省统一的行业综合许可证，版面内容将包括行业类别、经营主体、经营场所、许可项目和发证机关。实施行业综合许可的同时，一并发放法定许可证，方便市场主体跨区域开展经营活动。

《实施方案》同时规划了实施时间表。2020年5月底前，推进平台建设，试运行网上办理。7月底前，制发全省第一批行业综合许可证。9月底前，覆盖全部试点地区和行业。11月总结试点经验，逐步扩大试点范围。动态调整“一业一证”改革行业目录，对市场主体增长较快、与人民群众生活关系密切、有利于促进高质量发展的行业，及时纳入试点，使改革惠及更多行业的市场主体。

本次试点的20个行业包括餐饮（饭店）、便利店（超市）、烘焙店（面包店）、药店、书店、旅馆（宾馆）、母婴用品店、健身馆（含游泳馆）、民办幼儿园、民办培训服务、人力资源服务公司、农资店、电影放映场所、面粉加工厂、食品包装材料厂、饮用水厂、肉制品加工厂、粮油店、康养中心、休闲农庄。